Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 мая 2006 г. N 460

Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

 

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой (РД 01-07-2006).

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября 2004 года N 146 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой" (РД 01-07-2006).

 

Руководитель                                       К.Б. Пуликовский

Положение
об управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой
РД 01-07-2006

Введено в действие с 1 сентября 2006 г.

 

I. Общие положения

1. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

К сфере деятельности Управления относится:

осуществление государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности применительно к объектам и видам деятельности, указанным в приложении к настоящему Положению;

организация и осуществление государственного надзора за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обеспечением гарантий их нераспространения и контролируемого использования;

организация и осуществление государственного надзора за обеспечением физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.

II. Полномочия Управления

4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие функции:

4.1. анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;

4.2. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

4.3. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Службы и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы, относящихся к сфере деятельности Управления, в том числе:

4.3.1. требования к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, пунктов хранения, радиационных источников и/или заявленной деятельности;

4.3.2. порядок выдачи разрешений работникам объектов использования атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии;

4.3.3. порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.

4.4. готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки и пересмотра руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты документов, разрабатываемые другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;

4.5. подготавливает предложения по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ, направленных на повышение безопасности поднадзорных объектов;

4.6. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности поднадзорных объектов, обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ;

4.7. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов, обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ, предотвращения их неконтролируемого распространения и использования;

4.8. выполняет функции заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов, обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ, предотвращения их неконтролируемого распространения и использования;

4.9. осуществляет следующие функции по контролю и надзору:

4.9.1. организует и принимает участие в осуществлении контроля и надзора:

4.9.1.1. за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии;

4.9.1.2. за ядерной, радиационной и технической безопасностью объектов ядерного топливного цикла;

4.9.1.3. за выполнением условий действия лицензий, выданных Службой на осуществление деятельности в области использования атомной энергии;

4.9.1.4. за выполнением условий действия разрешений, выданных руководящим работникам объектов использования атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии;

4.9.1.5. за обеспечением физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, в том числе при их транспортировании;

4.9.1.6. за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

4.9.1.7. за выполнением в пределах своей компетенции международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

4.9.1.8. за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;

4.9.1.9. за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов или продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения или временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах компетенции Службы);

4.9.2. организует и участвует в лицензировании деятельности в области использования атомной энергии применительно к видам деятельности и объектам, приведенным в приложении;

4.9.3. организует выдачу разрешений работникам объектов использования атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии и участвует в выдаче разрешений:

4.9.3.1. работникам промышленных реакторов;

4.9.3.2. работникам предприятий ядерного топливного цикла с ядерно-опасными и радиационно-опасными участками;

4.9.3.3. работникам предприятий (организаций), осуществляющих транспортирование ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе;

4.9.3.4. руководящему персоналу объектов использования атомной энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также их физическую защиту;

4.9.4. организует проведение проверок (инспекций) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной энергии и участвует в таких проверках (инспекциях);

4.9.5. участвует в выявлении причин и условий, способствующих возникновению угрозы террористических актов на поднадзорных объектах использования атомной энергии и в разработке мер по их устранению;

4.9.6. устанавливает лимиты на размещение радиоактивных отходов на поднадзорных объектах использования атомной энергии;

4.10. рассматривает и подготавливает для согласования Службой:

4.10.1. квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;

4.10.2. сертификаты (сертификаты-разрешения) на радиоактивное вещество особого вида, на конструкцию и перевозку упаковок с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

4.11. подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

4.12. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них задач;

4.13. организует создание, развитие и функционирование информационной системы Службы по надзору в области учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ и осуществляет управление указанной системой;

4.14. проводит анализ нарушений, инцидентов и несанкционированных действий в области учета, контроля и физической защиты;

4.15. подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами и достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы;

4.16. проводит анализ результатов инспекций, готовит предложения по совершенствованию структуры государственного контроля и надзора в сфере деятельности Управления;

4.17. подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов работы Службы;

4.18. анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы на соответствие их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов;

4.19. организует ведение в установленном порядке банков данных:

4.19.1. о поднадзорных Управлению объектах и нарушениях в их работе, а также об авариях и нарушениях норм и правил при транспортировании радиоактивных материалов;

4.19.2. об аномалиях в учете и контроле ядерных материалов и радиоактивных веществ;

4.19.3. о случаях несанкционированного действия в отношении ядерно и радиационно опасных объектов, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов;

4.19.4. о случаях неконтролируемого использования и распространения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

4.20. участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности, в установленном порядке имеет право:

5.1. запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций;

5.2. проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать в находящихся в ведении Службы организациях проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществляемой Управлением деятельности;

5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

5.5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности Управления

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.

7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

8. Начальник Управления:

8.1. руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности работников Управления;

8.2. вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;

8.3. вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классного чина гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам Управления должностных окладов и надбавок к ним;

8.4. представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;

8.5. издает распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;

8.6. утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

8.7. представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам;

8.8. участвует в установленном порядке в работе координационных, совещательных и экспертных органов Службы;

8.9. организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на Управление;

8.10. дает поручения территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

8.11. в установленном порядке вносит предложения о повышении квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом.

9. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между его заместителями.

10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.

11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.

12. Права и обязанности работников Управления определяются должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.

Приложение

Объекты использования атомной энергии и виды деятельности в области использования атомной энергии, относящиеся к сфере деятельности Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

1. Объекты использования атомной энергии

1.1. ядерные установки:

1.1.1. сооружения и комплексы с промышленными ядерными реакторами;

1.1.2. сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами, предназначенные для производства, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд, гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство, металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива), а также для обращения с образующимися при этом радиоактивными отходами.

1.2. радиационные источники:

сооружения, комплексы и установки, в которых содержатся радиоактивные вещества и (или) радиоактивные отходы, расположенные на территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки.

1.3. пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ или радиоактивных отходов:

1.3.1. стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, включая объекты и сооружения, расположенные на территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки;

1.3.2. стационарные объекты и сооружения, предназначенные для захоронения радиоактивных отходов.

2. Виды деятельности в области использования атомной энергии, находящиеся в сфере регулирующей деятельности Управления

2.1. проектирование, конструирование, размещение, сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 настоящего приложения;

2.2. обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании всеми видами транспорта и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

2.3. обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

2.4. использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на объектах ядерного топливного цикла;

2.5. проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации, а также документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.